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其次,此次改革影響最大的,是已經退休的公務員,以及尚在工作的現職軍公教。政府必須提供一些配套措施,以填補其減少的現金缺口。對於已經退休或是即將退休的人而言,當初預期退休金為主要收入來源,而如今卻無足夠的現金收入,以維持目前的生活水準。但是這些人有其他的固定資產,例如不動產、保單等,如何將其不動產轉化為現金,亦即市場所稱之以房養老,便成為重要措施。政府應仿照美國HECM的機制,建立保證機制,促進市場之發展。
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此外,對於受影響之退休軍公教人員,應提供以房養老費用上之減免,以鼓勵其參與。最後,年老的人員可能還有醫療以及長期照顧的需求。政府應該鼓勵商業保險公司開發高齡化保單,以滿足老化社會的需求。而其具體作法,則是適當開放全民健保資料庫,鼓勵研究機關與壽險公司合作,開發不同類型的商品。
坦白說,台灣年金制度最大的問題,就是各項制度都過度福利化,而軍公教退撫制度是其中最嚴重的一項。然而,政府未來會採用相同的方式,檢視所有的制度,還是只針對軍公教做差別處理?以18%優惠存款改革為例,政府以地板理論為改革的訴求,明顯將其視為社會福利,並利用排富原則處理。日後,類似的制度,如老農津貼等,是否要採取相同的處理方式?
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